CARTA ABIERTA AL DR. MARCELO TORRES

CARTA ABIERTA AL DOCTOR MARCELO TORRES.

Magangué, 23 de Mayo de 2012

Dr. Marcelo, como usted bien lo sabe, Magangué es un pueblo en el cual las administraciones municipales que han trasegado y dirigido nuestro destino, siempre han desconocido el concepto de planificación y priorización de acciones concertadas con la sociedad, para el logro de políticas públicas coherentes y estructuradas ajustadas a la situación real del municipio; es así que a manera de aporte, me permito hacerle llegar algunas consideraciones que pueden ser relevantes y de gran importancia para el plan de desarrollo municipal que hoy surte trámite en el concejo municipal; sobre todo porque son aspectos subsanables, y que mejorarían ostensiblemente el documento actual, es así que:

1. La parte diagnóstica del plan tiene muchas debilidades, ya que en este  no se establece una batería de indicadores que sirvan de soporte a una línea base, como tampoco la subsecuente información cualitativa que permita a su vez la realización de un análisis estructural de los problemas socialmente relevantes que afronta el municipio, si bien, para muchos esto es algo simple, resulta que no es así, pues como diría Dunn y Weiss, existiría la posibilidad de que estemos ante un error tipo III, o en otras palabras estemos planteando políticas públicas que resuelvan un problema diferente al que se pretende solucionar, si bien el tiempo es corto, y para evitar este inconveniente, le recomiendo, que se incluya una diagnosis cualitativa y cuantitativa a partir de indicadores de desarrollo (sociales, económicos, ambientales e institucionales) para esto le puede servir de guía la batería de indicadores establecidas en la agenda 21 para el desarrollo sostenible, con base a esto verificar si la identificación de los problemas que hoy se incluyen han sido construidos “como debe ser”, sin embargo, le recalco que el solo hecho de identificar un problema, no da pie al planteamiento de una política, así, lo anterior debe ir acompañado del establecimiento de un marco teórico conceptual y una estructuración del problema público. Por qué esto? pongo un ejemplo, política municipal de empleo, si no sabemos cual es el concepto de empleo definido por la administración, esto se presta para muchas interpretaciones y una evaluación cargada de subjetividad, de igual manera si no existe un análisis jerárquico, desglosando las causas y síntomas y la interacción de estas, es muy probable que la política pública caiga en errores.

2. En cuanto a la evaluabilidad del documento, es importante aclarar conceptualmente algo, no es lo mismo evaluar el cumplimiento de un proyecto, que evaluar el cumplimiento de un plan, así, los indicadores y metas de producto y resultado de los proyectos y subprogramas, entran a formar solo el primer eslabón para determinar los resultados obtenidos una vez implementada la política. De esta manera, el documento entregado al concejo, presenta en su mayoría únicamente indicadores de producto, eso es una falencia subsanable y que se corrige rápidamente, pues lo ideal, es que existan indicadores de eficiencia (el documento ya posee algunos de producto y resultado), indicadores de eficacia (conformado por el cumplimiento de uno o varios indicadores de producto y resultado, tendientes a medir el logro de los objetivos estratégicos del plan), y por último indicadores de impacto, con este se evalúa si realmente se cumplió el objetivo general y la visión del plan.

Muy atentamente;

Ing. Alejandro A. Barros Benítez

Especialista en Gestión Pública.